车饰堂--[评论] 高速收费站何以屡屡遭遇“闯关逃费”

[车饰堂讯] 人民网上海5月19日电 2006年以来，位于沪、苏交界的沪嘉浏高速公路嘉西、朱桥收费站屡屡遭遇车辆的“闯关逃费”，而协助司机“闯关逃费”收取好处费，成为大量不法外来人员的谋生敛财的手段。日前，上海市嘉定区人民检察院以涉嫌寻衅滋事罪对其中2人提起公诉。

　　收费站开来“蒙牌车” 人单力薄无奈何

　　早晨6时，收费员王华象往常一样在收费亭内放杆收费，这时，迎面开来2辆大型卡车，王华把手伸出窗口，准备去拿高速公路通行卡验卡收费，猛一瞧，发现卡车的牌照竟然用毛巾包裹着，此时，突然从第一辆车副驾驶座跳下一人，此人头戴白色鸭舌帽，直接走到收费横杆前，用手将横杆拉开，随后两辆卡车一加油门，迅速离开收费口。见此，王华走出收费亭，对该男子大声呵斥，试图阻止其不法行为。该男子先是跑去那二辆卡车处，向司机收取闯关费，然后立刻回过头来，气势凶凶地朝收费亭走来，手里拿着一根40公分长的铁管，对着王华又指又骂， “关你屁事，不想活了，再话多整死你” 。王华见状，马上回到收费亭，该男子冲到亭子边，一边用铁管猛砸收费亭，一边不停地骂王华，说要打断他的腿。不一会儿，又叫来了一个外地男子，手里同样拿一根铁管，两人一起在亭子外面谩骂，用铁管敲打收费亭的玻璃，致使正常收费无法进行，整个过程持续了20分钟。

　　由于不法人员选择的一般都是小型收费站，收费亭少，管理人员少，旁边更没有公安检查站。一旦收费员出来对闯关行为加以阻止时，便遭到言语谩骂、铁棍、石块等暴力威胁，甚至殴打，收费亭也多次被不同程度砸坏。这些不法人员虽然平时单独行动，但总人数众多，人员较杂，流动性大，而收费管理人员少，且长期在此工作，顾虑较多，难以有效制止这类不法行为。

　　国家修路我发财　一天能挣四五百

　　犯罪嫌疑人孙彦交代，“今年4月来上海打工，一直没有找到工作，大约在一个星期后一天晚上，我看到别人在高速公路上拦车子闯收费站，因为当时我工作也没有找到，钱又用完了，看到别人这样做，于是我也去做了，我第一次上了高速公路，站在朱桥收费口前的加油站里，当时带路的人很多，我和一辆小货车司机谈好带他闯收费站，给他免过路费，他给我30元钱，司机同意后，我上了副驾驶座，带他过收费站，到了收费站，我下车，将拦杆推开，带货车过了收费站，成功后，司机给了我30元钱。我觉得来钱很容易，从那时开始，我和老乡孙礼盛的一起几乎每天都上高速公路，用这种方式赚钱，有时我们在朱桥收费站，有时到嘉西收费站，因为这二个收费站人少，警察又很少来，所以我们都在这两个收费站干的，有时一天可以赚四、五百元钱。我们一般用四个吸铁石将一块布吸在车后面的牌照上，前面用毛巾挂着，过了收费站再拿下来。货车都是在路上拦的，司机都不认识。我们是谁拦到车谁收钱的”。

　　正如孙彦所说的那样，这种无本赚大钱的“生意”吸引了越来越多的不法分子。

　　管理秩序遭破坏　巨额损失难挽回

　　自2006年起，上海嘉浏高速公路建设发展有限公司不断接到嘉西、朱桥收费站关于“闯关逃费”的报告。据不完全统计，2006年在朱桥、嘉西收费口至少有6016辆货车闯关，损失高速公路通行费、上海市贷款道路建设车辆通行费、高速公路通行卡费用至少73万余元；2007年1月至6月在上述两收费口至少有7317辆货车闯关，损失高速公路通行费、上海市贷款道路建设车辆通行费、高速公路通行卡费用至少98万余元；另外，由于“闯关”行为造成高速公路收费设施损坏，2006年至2007年6月维修费用共计人民币7万余元。

　　而事实上，据高速公路有关管理人员介绍，发生这类“闯关逃费”事件的绝不仅仅只有嘉西、朱桥收费站，其他收费站也屡有发生。由于“闯关”车辆的牌照被遮挡，逃缴的费用基本无法追回，遭受的财产损失巨大，同时，这类行为又严重妨碍了高速公路的正常收费，危害国家正常的社会管理秩序和公共秩序，造成恶劣的社会影响。

　　法律适用存难点　标本兼治重管理

　　针对不法分子的嚣张行径，高速公路主管部门联合公安机关进行了严厉打击，抓获了一批协助司机“闯关逃费”的人员。然而在对其进行处罚时却碰到了法律适用的难点。据承办检察官介绍，由于此类行为具有“非典型性”特征，在法律上是否构成犯罪，符合哪种罪的构成要件，在司法实践中存在不同看法，大多数人认为这类行为主要是破坏了公共秩序，符合寻衅滋事的行为特征，但须达到情节严重，才能构成寻衅滋事罪，而情节严重一般要求有三次以上行为，但事实上，由于“闯关”车辆车牌被遮挡，且行为人人数众多，监控录像也无法全部准确记录，取证难度较大，最终能被认定三次以上，或有其他严重情节构成犯罪的不多，对大部分行为人只能进行行政处罚，法律震慑力受到一定程度的影响。

　　因此，要杜绝此类情况发生，检察官认为，打击和防范应同时进行，必须标本兼治，加强常态化管理。针对高速公路管理体制的特殊性，一是职能部门增加机动管理力量，加强对收费站的流动巡查。二是高速公路主管部门在强化行业管理的同时，应主动与地方有关部门加强沟通联系，将收费站的管理纳入区域治安防控体系，有效依靠协管员等地方治安力量，防范在先。三是制定、调整合理的收费标准，并加强舆论宣传工作，教育广大驾驶员遵守合法的交通管理和收费制度。